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俞生杰 强化金融服务能力?助推县域经济发展
分类:大会发言   信息来源:本站  作者: 次浏览 2019/3/5 11:21:20

县政协委员、瓜州农商银行副行长   俞生杰

县域经济是以县域为中心,以产业为纽带,以市场为导向,以农村为重点,以行政区划为基础,以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的经济形态。瓜州农商银行作为县域经济中的一个重要金融部门,在支持县域经济发展中具有举足轻重的地位。习近平总书记在中央政治局会议上强调,金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。如何发挥农商银行的作用,对推动城乡经济统筹发展,服务县域经济具有十分重要的意义。

一、金融服务县域经济情况

瓜州县共有银行业金融机构7家,营业网点34个,其中农商银行网点达到23家,便民服务点达到38个,服务遍布城乡。2018年末,全县金融机构各项存款66.15亿元,各项贷款98.82亿元,存贷款占比达到149.38%,在支持全县经济发展中发挥了重要的金融支撑作用。瓜州农商银行做为地方性金融机构,全面对接和服务乡村振兴战略,大力融合产业扶贫发展,不断加大对脱贫攻坚、农村产业融合和现代农业发展的支持力度,在助推脱贫攻坚行动,助力农户增收致富,支持小微企业转型发展等方面作出了应有的努力,有效满足了实体经济对金融服务的现实需求。2018年累计投放贷款32.86亿元,贷款余额达到28.77亿元,占全县金融机构贷款总量的29.12%,居全县金融机构第一位,涉农贷款占全县金融机构的95.8%,多年保持同行业首位。积极支持了枸杞、蜜瓜、甘草种植、戈壁日光温室、特色养殖等特色产业发展,近三年累计投放农户贷款65.69亿元,农户贷款余额达22.42亿元,户均贷款余额11.4万元,农户贷款覆盖面达到94.12%

二、存在的问题及难点

一是经济总量小、抵御市场风险的能力弱。瓜州县县域面积大,移民人口多但常住人口较少,一、二产业尚未形成完善的体系及产业链建设,支柱产业没有完全形成,全县大中小企业与第一产业联系紧密,普遍存在技术设备落后,产品单一,科技含量低,附加值低,管理粗放及家族式管理等通病,发展后劲不足。

二是中小微企业发展不平衡。中小微企业存在产权不明晰、财务制度不健全、管理不规范、社会诚信度低、担保抵押手续无法落实等现象。

三是风险管控压力不断加大。在经济结构调整期,弱势产业和弱势群体信贷风险控制压力较大,特别是农业产业形势更为严峻,农户贷款覆盖面94.12%和户均余额11.4万元(仅以瓜州农商银行数据为准)已达到农户承受上限,贷款资产质量管控压力上升。

四是社会信用体系建设构架不完善。当前社会信用体系正处于起步规范阶段,覆盖全社会的公共信用信息系统尚未形成,守信激励和失信惩戒机制尚不健全,公众信用意识不强,恶意拖欠银行贷款及违反履约践诺等现象时有发生。

三、对策及建议

(一)以农为本、促进产业化发展

农业是立国之本、强国之基,是国民经济的命脉。农商行因农而生,因农而长,与农民唇齿相依,与农村经济的发展息息相通,政府在涉农资金等政策领域给予农商银行倾斜,鼓励其提高金融产品供给效率,加快金融服务改革、开发和发展,构建多元化、服务高效、风险可控的金融服务体系,不断增强金融市场功能,更好地为加快转变经济发展方式服务。此外,要从增强农村发展活力,增强农业产业生产后劲,激活农业存量资产,助返乡农民工创业就业,快速增加农民收入出发,开发农民承包地、林地、矿产资源采矿权、商标等抵押贷款产品,提供方式多样化的金融产品服务,支持农村经济发展,助力脱贫攻坚及乡村振兴,以此实现其自身效益与社会效益的同步发展,达到银农双赢的目的。

(二)鼓励创新、发展普惠性金融

在抓好农业产业化发展基础上,从做大、做强、做精龙头企业上下功夫,重点支持起点高、技术新、有市场潜力的企业,以抓大项目拉动、抓大企业带动、抓小企业扩张为思路,积极支持县域经济的发展。一是培育龙头企业。一方面继续支持现有龙头企业,使之做大做强,成为县域龙头企业的领头军。另一方面培育挖掘新型龙头企业,促进企业在产品开发、技术改造、产品质量、产品服务等提高竞争力。二是加大力度支持私营经济、个体经济,活跃城乡市场,促进餐饮、服务、流通等行业的发展。三是结合“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,科学选择并重点支持绿色能源产业,促进实现多业并举、特色鲜明的绿色能源产业集聚发展格局。四是通过支持餐饮、住宿、道路、交通工具等旅游配套设施,大力支持旅游业的发展。五是丰富农村金融服务载体。加大农村地区ATM及便民金融服务等自助机具、电子银行、银行卡的推广使用力度,为农村地区提供方便快捷的服务。

(三)加强合作、促进共同发展

创造良好的政银企合作体系,建立政银联席会议机制和银企交流合作机制,金融机构加强与县政府、发改、农业部门的联系,加强信息交流。定期召开银企交流合作会议,组织成立县中小微企业融资担保平台,从而加大对企业的融资服务和信贷支持。同时,由政府主导,加快引入省金控集团、省农业担保等社会融资担保公司,更好的解决中小微企业抵押难的问题。

(四)优化金融环境,培育信用意识

一是加强社会信用体系建设。政府部门要不断完善信息公开、决策公示、听证咨询、服务承诺等制度,建立失信惩戒、问责制度,提升政府公信力。建立健全企业信用评价制度,将企业信用评估情况作为市场准入、重大项目建设、政府补贴等方面的重要依据,引导企业“讲诚信、重质量、守合同”。二是政府牵头,加强司法部门与金融机构的合作力度。积极推动落实对恶意拖欠和逃废金融债务等失信行为的联合惩戒机制,并开辟金融案件“快立、快审、快判、快执”通道,加大金融案件的执法力度,最大限度提高金融案件的胜诉执行率,保障金融债权的实现。三是不断完善融资担保、风险补偿、融资奖励和差异化监管等措施,调动银行服务实体经济的积极性。四是及时发布资金供需信息,减少银行和企业信息搜索成本,降低企业融资成本。

(五)因势而谋、引导银行业有序发展。一是积极优化县域金融资源配置,支持银行业在网点、业务、服务等方面向集镇、农村延伸,抓大带小,实现金融资源向乡村一线倾斜,充分发挥银行业支持县域经济,服务“三农”的融资主渠道作用。二是调整资源配置,发挥财政资金调配的杠杆作用,按年内各银行支持县域经济发展中信贷投放力度,在财政等相关部门资金存放上给予大力的支持,增强地方性金融机构资金实力,促其加大对县域经济的有效信贷投放,有效发挥支农主力军的作用。


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