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王 诚 营造良好信用环境 助力瓜州经济发展
分类:九届二次会议   信息来源:本站  作者: 次浏览 2020/5/11 17:26:46

经济发展组委员  王  诚

  

下面我结合工作实际,就我县社会信用体系建设工作进展情况向各位领导和与会同志作以简要介绍,并就进一步加快全县社会信用体系建设步伐,打造“信用瓜州”良好形象提出意见建议。 

一、社会信用体系建设的意义及紧迫性 

建设社会信用体系是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要。当前,恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止,加快社会信用体系建设,对于打击失信行为,维护正常的社会经济秩序,推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,促进社会发展与文明进步具有重要的现实意义。自2013年以来,国家、省上高度重视社会信用体系建设,国务院发布了社会信用体系建设规划纲要、省政府印发“十三五”社会信用体系建设规划,就全社会信用体系建设提出了宏观、原则性的规定,切实强化了对基层信用体系建设的指导。 

二、全县社会信用体系建设发展现状 

1.建立健全工作协调机制。2016年,我县制定出台了全县社会信用体系建设实施方案,成立社会信用体系建设领导小组,设立政务诚信、商务诚信、信贷诚信、社会诚信、司法公信建设等5个工作小组,明确34项具体任务。制定下发了行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案、失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设实施方案、建设完善企业信用档案的通知等文件,相关工作按照省市要求顺利推进,全县社会信用体系建设已步入快车道。 

2.稳步推进行业信用建设。县直各有关部门坚持依法行政,将信用建设纳入重要工作;税务系统根据纳税信用等级评定结果,对纳税人分类监管;食品药品监管部门建立食品、药品和医疗器械生产企业信用档案;教育、民政等部门提高信息公开性和透明度,规范各类不合理行为;法院建立失信被执行人名单库,定期向相关部门推送失信被执行人信息,各行业合力推进全县社会信用体系建设工作。 

3.加快工商登记制度改革。全面推进“五证合一、一照一码”、“两证合一”登记制度改革,目前,全县已换领加载统一社会信用代码营业执照的企业6329户;事业单位换发加载了统一社会信用代码的法人证书181份,核发机关、群团机构统一社会信用代码证56份。 

     4.充实完善企业信用信息库。工商部门建立了企业登记数据库、企业“经济户口”数据库、企业经营行为监管数据库和参考信息数据库,全县1729户企业纳入信用分类监管,各类市场主体通过甘肃省市场主体信用信息公示系统公示年报信息10819户,年报率57.06%。  

5.积极构建联合惩戒机制。各相关单位针对失信企业及自然人,将其不良记录共享到人民银行征信系统、工商信用系统以及发改、财政、税务、国土、房产等部门,采取禁止高消费、限制参与政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、市场准入、资质认证等措施,实施联合信用惩戒, “一处违法,处处受限”的社会信用联合惩戒机制逐步形成。 

三、存在的问题 

虽然我县社会信用体系建设工作取得了一定的成效,但与国家和省、市上要求相比仍存在一些突出困难和问题:省市县社会信用体系建设组织构架不完善,没有形成上下协调统一的管理体系和机制;信用体系建设处于起步规范阶段,探索性落实的各项举措与内地发达省份相比还有较大差距;全社会信用维权意识不高,采信、用信率不高;覆盖全社会的公共信用信息系统尚未建成,信用信息采集和共享水平不高,守信激励和失信惩戒机制尚不健全;行业信用建设工作整体推进不平衡,信用服务市场发展缓慢,信用法规制度和标准规范建设滞后;信用专业人才匮乏,全社会诚信意识不高,履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成。 

四、意见建议 

为加快全县社会信用体系建设步伐,着力营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境,打造“诚信瓜州、信用瓜州”的良好形象,建议立足实际,着重做好以下几方面的工作: 

1.注重宣传教育,提高信用意识。坚持正确的舆论导向,积极通过横幅、电子屏幕、主流媒体、“两微一端”新媒体、短信速递、县公众信息网开设专栏等多种方式,大力宣传、褒扬经济社会生活中诚实守信行为,曝光、谴责失信行为,在全县促进形成“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。 

2.整合信用资源,实现信息共享。一是借助“信用酒泉”网络,加快推进社会信用信息共享交换平台建设,建立健全统一的企业和个人信用征信及查询系统,充分整合分散在金融机构、法院、税务、工商、劳动保障、人事、建设、交通、民政、卫生、招投标、政府采购、公积金管理等多个政府部门以及公用事业、电信、保险等非政府部门所掌握的信息,并及时更新,实现部门信息整合和资源共享,以有效解决社会经济交往中信用信息缺乏和不对称的问题。二是依托省上投资项目审批监管平台、部门协同监管平台,完善网上行政审批制度,全面推进行政许可和行政处罚信息“双公示”工作,有节奏、有准备地做好信用信息统一公示工作。三是加快使用信用评价市场化运作步伐,支持政府各部门在行政管理事项中推行信用审查,在招投标、土地供给、公共资源交易等工作中采用由第三方提供的信用报告,引入第三方信用中介机构参与信用评价,促进我县信用服务行业健康发展。 

3.鼓励社会用信,完善奖惩机制。一是健全完善信用体系建设组织机构,综合统筹加快“信用瓜州”建设,认真落实守信联合激励和失信联合惩戒制度,积极营造良好的社会信用氛围。二是按照国家发展改革委、人民银行、中央编办《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》要求,推动行政管理机关、公用事业单位、公共服务机构和行业组织在登记注册、行政审批、日常监督、资质管理、政府采购以及周期性检验、评级评优等工作中,查询企业信用报告或要求企业提供信用报告,扩大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围。三是坚持“警示在先、惩戒在后,立信为主、处罚为辅”的原则,制定出台企业、个人失信惩戒和守信激励实施办法,综合运用法律、行政、经济和道德手段,进一步提高失信成本,切实增强法人、自然人的诚信意识。 

4.加强督查检查,严格考核奖惩。一是进一步健全完善工作机构,按照《瓜州县社会信用体系建设工作任务分解表》明确各部门工作职责,落实社会信用体系建设联席会议制度,及时了解掌握相关工作进展情况,协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题,研究提出推进措施和意见建议,确保全县社会信用体系建设工作扎实有效推进。二是将全县社会信用体系建设确定的指标和任务应纳入各部门年终目标责任考核,对措施不得力的单位和部门通报批评,并督促整改。三是加强社会信用体系专业人才队伍建设,组织开展工作经验交流,相互学习和借鉴,不断推进社会信用体系建设工作的成效及影响力,为瓜州经济社会事业健康可持续发展增强后盾。 

  

  

                                                           

  诚  瓜州县体改办主任 

 


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