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朱晓琴 切实提升锁阳城遗址开发利用水平加快敦煌一小时文化旅游经济圈建设
分类:九届二次会议   信息来源:本站  作者: 次浏览 2020/5/11 17:26:02

群团民宗组委员  朱晓琴

  

文化旅游业作为对外合作最前沿、人文交流最活跃、市场前景最广阔、产业带动最强劲的综合产业,是发展区域经济的先行军。近年来,我县积极抢抓“一带一路”发展机遇,实施“文化旅游名城、生态文明新城”战略,坚持打敦煌牌,走联合路,突出区域文化旅游产业特色,加大锁阳城世界遗产文化旅游开发利用力度,在积极融入敦煌旅游经济圈建设上取得了一定成效。 

一、锁阳城世界文化遗产开发利用价值再认识 

1.资源价值再认识:酒泉有世界文化遗产5处,分别是敦煌莫高窟、嘉峪关长城和锁阳城遗址、悬泉置遗址和玉门关遗址。酒嘉地区5处世界文化遗产一线相连,主要集中在瓜州敦煌,是古丝绸之路兴衰沉浮的历史地标。锁阳城遗址是2014年6月被列入世界遗产名录。它保存了中国古代最为完整的军事防御体系、农业灌溉水利体系、军事报警系统和城市建筑系统,具有非常重要的研究、保护和开发利用价值。锁阳城遗址与榆林窟、东千佛洞、塔尔寺东西呼应,汉唐边关风云、西夏河西历史、佛教壁画艺术、玄奘西行取经等文化基因,都在这里得到丰富直观的演绎;戈壁青山、绿洲田园、草原河流、瀚海流沙等西部元素,都在这里得到自然奇妙的共生,在丝绸之路经济带建设战略格局下,做好开发利用工作,就等于创造了文化旅游的绿水青山。 

2.开发利用前景再认识:省委书记林铎同志曾发表署名文章--《打造丝路旅游黄金通道加快建设旅游产业强省》,文中提出打响敦煌品牌,提升丝绸之路国际旅游形象,这是非常准确的定位。市上就推进西四县(市)区域文化旅游战略协作发展、一体化发展进行了战略部署,要全力构建“一圈、五线、十大品牌”的大敦煌旅游圈。瓜州毗邻敦煌,交通便捷,处于敦煌旅游目的地次中心和敦煌文博会次核心圈,完全具备融入大敦煌旅游圈,畅通丝绸之路旅游黄金通道的基础条件。而敦煌旅游热背后,有着不可承受之痛,那就是旅游旺季,客流量过大严重挑战莫高窟保护承载力。为了解决这一难题,敦煌的破解方案是监控+限流+数字中心。敦煌热不是只热敦煌。与其限流,不如分流。而瓜州文化旅游产业建设尤其是锁阳城景区建设已经先行一步,具备了承接敦煌旅游人流的成熟基础,能够弥补游客千里而来三日而归的短板,更加丰厚游客的敦煌记忆。以锁阳城遗址为主打的边关文化、红色文化、张芝文化最具资源优势和产业基础,最具宣传推介张力和吸引力,最能凸显敦煌旅游的互补性和差异性。余秋雨说,看惯了江南烟雨,就向往北国风光;见惯了青山绿水,就渴慕大漠戈壁。拓展敦煌旅游效应圈,瓜州恰逢其时,切实加大加快锁阳城遗址开发利用,就是把握市场良机,让“金饭碗”盛满饭,提振县域经济之举。 

二、世界文化遗产开发利用现状 

瓜州结合全市旅游发展规划和敦煌国际旅游名城建设规划,积极编制《锁阳城国家遗址考古公园规划》。2015年积极与敦煌研究院沟通对接,签订了《敦煌研究院与瓜州县院地合作战略框架协议》,协作编制榆林窟—锁阳城、东千佛洞文化景区总体规划,培育以锁阳城遗址、榆林窟、东千佛洞为核心景区的精品文化旅游线路,共同推动文化旅游大景区建设。积极争取交通道路建设资金4亿元,重新修建了县城-锁阳城遗址的榆林大道,为开发利用奠定坚实的交通基础。持续打造以锁阳城世界遗产文化旅游开发为首位,张芝、玄奘、红色三大文化品牌为支撑的“1+3”文化旅游品牌。目前是国家AAAA级旅游景区。近几年,年接待游客保持年均1.2万人,门票收入近百万元。 

三、锁阳城遗址开发利用瓶颈制约 

1.区域联动发展的格局尚未形成。因主动融入敦煌旅游经济圈的支撑少,支持少,力量少,在资源保护、产品开发、协同发展等方面没有建立互通互助的有效措施,敦煌文化旅游辐射带动力有限,造成“龙头”昂扬,“龙身”疲弱,敦煌名扬四海,瓜州养在“深闺”,锁阳城坐“冷板凳”,发展严重失衡。 

2.开发利用机制不够顺畅。缺少社会力量参与世界文化遗产的保护开发的机制与政策。目前,保护和开发利用处于浅层次维持现状,锁阳城文物管理所既承担遗产管理、遗址监测和日常安全管理,又承担游客接待服务,管理经营任务繁杂,影响管理规范化、专业化、产业化发展。 

3.开发利用的产业基础薄弱。景区智慧化水平非常低。基础设施落后,与之相配套的产业承载能力低下。遗产形象应用、深度体验产品开发欠缺,锁阳城遗址景区现还停留在“遗产搭台、门票唱戏”的旅游开发初级阶段。 

4.开发利用的专业人才比较缺乏。锁阳城遗址文管所现有人员队伍与保护管理规范化发展之间矛盾突出,缺乏考古、遗产保护和监测等相关专业技术人员,在编人员中只有少数具有一定的专业能力,距离世界遗产的管理要求还有很大的差距。专业人才的匮乏导致锁阳城遗址人员总量不足,整体素质不高,专业水平较低,致使一些文化旅游产业开发、研究项目、遗产保护和监测工作无法正常开展。 

四、切实提升锁阳城遗址开发利用水平的建议 

1.积极构建文化旅游产业区域联动发展格局。建议县上通过各种渠道推动市上稳步推进有效落实西四县(市)区域文化旅游一体化发展战略,实现各区域间旅游资源互补对接、特色布局、错位发展。坚持不懈争取市上支持,加大与敦煌市、敦煌研究院的旅游大融合建设格局,把瓜州作为西四县文化旅游一体化发展的引擎,争取享受敦煌国际旅游名城相关优惠政策,尽快缩小瓜州敦煌文化旅游的产业差距。 

2.探索理顺世界文化遗产开发利用机制。建议加大探索社会力量参与“世界文化遗产”保护开发利用的途径,拓宽资金来源渠道,吸纳社会力量共同参与文化遗产保护事业,改变体制僵化投资单一的局面。加大运行管理机制与用人机制的探索力度,用创新的思维理念推动文化遗产保护和开发利用走向新的高度,走在世界遗产保护的前列。 

3.加大锁阳城遗址文化旅游产业基础提升力度。建议加大锁阳城遗址4A级景区游客服务设施改造提升支持力度,增加经费投入,进一步增强景区综合接待服务能力。加大文物保护利用工作支持力度,将文物保护利用所需经费列入县财政预算。实行世界遗产点门票收入由文物部门用于文化遗产的保护的制度。加强智慧景区建设,投入智能化硬件设施,尽快纳入敦煌智慧旅游平台,实现旅游经济效益最大化。围绕开发打造特色旅游品牌,发掘遗产文化内涵,加大落实锁阳城遗址—榆林窟大景区建设项目、“锁阳城遗址国家考古遗址公园”建设项目,强力推进实施步伐,争取在融入敦煌旅游经济圈上实现根本性突破。加强与自然保护管理局对接协调力度,解决好锁阳城遗址国家考古遗址公园建设的环保许可审批等问题。 

4.建立育人留人用人的文化旅游人才机制。建议加大文化旅游和文博专业人才的引进,出台优惠政策,突破现有用人制度,大胆聘用创新性复合型文博人才。建立人才培养和激励机制,适当提高文博单位中、高级专业技术人员比例,采用“请进来”和“送出去”等方式,加强现有文博专业人员的培训力度,提高业务素质,提升业务能力和服务水平。 

   

                                                             

朱晓琴  瓜州县文物局局长 

 


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