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政协瓜州县委员会提案工作细则
分类:规章制度   信息来源:本站  作者: 次浏览 2019/11/27 14:56:48

 

2019年1120日政协瓜州县第九届委员会常务委员会第17次会议修订)

 

 

为充分发挥人民政协提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》有关规定,参照《政协酒泉市委员会提案工作细则》,结合县政协工作实际,制定本细则。

第一章  总则

第一条  提案是政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会和界别小组(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是人民政协履行职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道,是人民政协工作的重要组成部分。

第二条  提案工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,改革创新,调动一切积极因素,为建设生态文明幸福新瓜州服务。

第三条  提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第四条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第五条  县政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。

第二章  机构设置与职责

第六条  每届县政协第一次全体会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员组成(11至15人),成员从本届政协委员中产生,由第一次全体会议预备会议决定。提案审查委员会负责全体会议期间的提案审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第七条  每届县政协第一次全体会议闭会后,提案审查委员会根据情况作必要调整,经常务委员会会议审议通过后,作为提案委员会列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。

第八条  提案委员会全体会议原则上每半年举行一次,必要时可以临时召集。

第九条  提案委员会的职责:

(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向全体会议、常务委员会会议、主席会议报告工作情况;

(二)制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(三)组织征集提案,做好知情明政服务;

(四)对收到的提案进行审查和处理;

    (五)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,商请承办单位重新办理,对未按期办复的及时催办;

    (六)组织提案者到办理提案的单位进行视察,推动提案办理落实;

    (七)对提案进行综合分析,采取多种形式向县委、县政府和有关部门反映重要意见和建议;

(八)组织重点提案的遴选与督办;

(九)会同有关部门联合开展评选优秀提案、办理先进单位活动,经常务委员会会议讨论通过后进行表彰;

(十)推动提案公开和提案工作信息化建设;

(十一)组织提案工作的宣传报道,推动提案工作公开化;

(十二)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究;

(十三)加强与县委办、人大办、政府办以及各承办单位的联系;

(十四)加强与县政协委员和政协各参加单位、政协各专门委员会的联系与协作;

(十五)加强与市政协提案委员会的联系,开展协同互动,接受工作指导;加强与各县(市、区)政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验。

第三章  提案的提出

    第十条  提案的提出方式:

    (一)政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案,也可以界别小组或联组名义提出提案;

(二)政协各参加单位可以本组织的名义提出提案;

    (三)在本县的全国政协委员、省、市政协委员对本县工作的意见和建议,可以个人或者联名方式向本会提出提案;

    (四)政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。

    第十一条  提案的基本要求:

    (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕县委、县政府的中心工作,围绕全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题建言献策;

(二)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议;

(三)提案必须按照规定的格式提交;

(四)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,以界别小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;政协各参加单位提出的提案,须由该组织署名。

第十二条  提案可以在全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十三条  重视全体会议闭会期间的提案征集工作。可将闭会期间有关调研、视察报告或者在政协全体会议、常务委员会会议和专题协商、议政会议上的发言按照要求转化为提案。

第四章  提案的审查和处理

第十四条  提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查。按照本细则规定,对符合本细则第三章规定的,予以立案。

对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第十五条  有下列情形之一的,不予立案。

(一)与党的理论和路线方针政策不相符的

(二)涉及党和国家秘密的

(三)不符合法律法规、政府规章和政策规定的

(四)中福在线党员反映党内有关组织、人事安排等方面意见的

(五)民主党派成员反映本组织内部问题的

(六)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的

(七)涉及执纪执法机关正在审查的违纪违法问题的

(八)属于学术研讨性质的

(九)为本人或亲属解决个人问题的

(十)宣传、推介具体作品、产品的;

(十一)实名举报的;

(十二)调研不充分,问题不具体,分析不透彻,建议明显缺乏可行性的;

(十三)一案多事,无法确定承办单位的;

(十四)单纯为本地区、本单位要资金、争项目、增加编制的;

(十五)涉及内容主要由市场决定或调节,政府职能部门无法干预的;

(十六)近年已有提出,所提问题已经解决、基本解决或不能解决的;

(十七)超出本县职能职权范围的;

(十八)其他,不宜作为提案的。

对于审查不予立案的,县政协将通过“提案综合管理”系统通知提案者,说明不予立案的理由。对于不予立案的同时进行以下处理:退还提案者;作为来信转送有关部门参考或酌情处理;以社情民意信息方式处理;建议提案者重新修改补充后再次提出;不按要求作修改补充的提案,将退还提案者处理。

第十六条  对超出本县职权范围的提案,提案委员会可以委托在本县工作的省、市政协委员或者全国政协委员以提案形式向省、市政协或者全国政协提出。

    第十七条  提案委员会对涉及全局问题的重要提案,可以提请常务委员会会议审议通过后,以建议案形式向有关方面提出。

第十八条  提案审查立案后应当及时交办。全体会议期间的提案集中交办;闭会期间的提案,由提案委员会会议审查立案后,及时送交有关单位承办。

第五章  提案的办理

    第十九条  提案承办单位应当根据国家法律、法规、政策和县委、县政府以及《政协瓜州县委员会提案办理考评办法》的有关规定,认真做好提案办理工作,并对提案者作出正式答复。

(一)坚持提案办理工作制度,保证质量。承办单位应当在提案交办后3个月内进行办理和答复,特殊情况不得超过6个月。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。

(二)委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人;政协各参加单位和政协各专门委员会的提案,办理复文寄送提案组织或单位。县委有关部门承办的提案,办理复文抄送县委办;政府部门承办的提案,办理复文抄送政府办。所有办理复文均抄送政协提案委员会。

(三)对于问题复杂,办理难度大,不能如期办复的提案,承办单位应在规定期限内向提案者说明情况,并函告县委办公室、县政府办公室和政协提案委。

(四)对涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位牵头主动协商,会办单位积极配合,及时将会同办理意见告主办单位,由主办单位统一答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

(五)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况,参与提案的办理。也可通过“提案综合管理”系统及时监督办理情况,在收到承办单位的办理复文或“提案管理系统办理答复”后,提案者应及时反馈对提案办理的意见。

(六)承办单位应当主动与提案者沟通,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理结果的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

(七)办理政协各参加单位、政协各专门委员会提案,在书面答复前,可先征求政协各参加单位、政协各专门委员会的意见。

第二十条  承办单位对列入计划拟解决或留作参考的提案要继续跟踪办理,对已经采纳和落实的要及时续复,并将结果抄送提案委员会。有序推进提案办理结果公开和提案内容、承办单位向社会公开。

第六章  提案的督办

    第二十一条  提案的督办由县委办公室、县政府办公室、政协提案委员会统筹协调,政协各专门委员会协作配合,共同组织实施,联合督办提案

    第二十二条  对全县经济社会发展具有重要推动作用和参考价值,反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题,并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案办理。

第二十三条  贯彻落实《关于贯彻落实〈中福在线酒泉市委关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见〉的实施意见》,坚持县委、政府、政协领导督办重点提案制度,县委、政府、政协领导每人每年督办1件以上重点提案,并及时进行跟踪督办。

第二十四条  对重点提案的督办,可采用提案委员会、县委办、政府办、提案者、承办单位相结合,以协商座谈、实地考察、专题调研、现场办理、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。

第二十五条  对政协各委室对口协商督办的提案,邀请提案者,按照《政协瓜州县委员会提案办理考评办法》,采取电话催办、上门督办、实地查看等方式进行督办,督办结束后,对提案办理情况进行考评打分。

    第二十六条  对于未按期办复的提案,提案委员会应当及时催办。

第二十七条  提案委员会可以商请县委、政府有关部门,定期或不定期地向政协常务委员会报告提案办理情况。

第七章  提案工作的表彰

    第二十八条  对于优秀提案和办理先进单位,由县政协给予表彰。

    第二十九条  优秀提案的评选条件为:

(一)提案选题紧紧围绕全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题,立意准确,切合实际,具有较强的针对性和代表性

(二)提案经过充分调研,案情清楚,重点突出,有情况、有分析、有具体建议,具有一定的前瞻性和可操作性

(三)提案被承办单位重视或采纳,办理后取得了明显的经济效益或社会效益,提案者对办理结果表示满意

(四)提案提出前瞻性建议,虽因客观条件限制暂未采纳或解决,但对党政部门决策或相关工作规划具有重要参考价值,立足长远,预计对促进本县科学发展和社会和谐将会产生重大影响。

    第三十条  办理先进单位的评选条件为:

   (一)办理工作主要领导重视,分管领导负责,有专人承办;

   (二)办理工作制度健全,程序规范,按时限答复提案者;

   (三)及时进行提案综合分析和办理工作总结;

   (四)采取多种方式与提案者沟通协商,积极推动办理落实;

   (五)办理工作成效明显,采纳落实率高,委员满意。

第三十一条  优秀提案和办理先进单位的评选应当发扬民主,广泛征求意见,由全体政协委员民主协商提出初选意见,优秀提案由提案委员会全体会议协商确定,办理先进单位由县政协提案委和县委办公室、县政府办公室协商确定,协商结果报请县政协主席会议审议,最终经政协常委会会议审定。

第八章  附则

第三十二条  本细则经常务委员会会议通过后实行,其解释权和修改权属政协瓜州县委员会常务委员会。


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